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湖州公布2021年政府工作报告重点工作责任分解

04-13

  2021年是“十四五”开局之年,做好今年政府各项工作意义重大。近日,湖州市人民政府办公室印发2021年政府工作报告重点工作和十方面民生实事责任分解的通知,公布市长、副市长牵头的重点工作和十方面民生实事的责任单位。

  责任单位:市发展改革委、市自然资源和规划局(列第一位者为工作牵头单位或汇总单位,下同)

  3.加快补齐民生短板,健全为民办实事长效机制,率先实现基本公共服务均等化,让人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足。

  1.地区生产总值力争达到5000亿元,人均生产总值超过全省平均水平,居民收入增长与经济增长基本同步。固定资产投资适度快于经济增长。

  2.构建美丽城市、美丽城镇、美丽乡村共建的全域美丽格局,建设宜居城市、海绵城市、韧性城市。加快城乡融合发展和市域一体化发展。常住人口城镇化率达到72%。

  3.坚持开放活市,打造国内国际双循环的特色节点城市,成为在长三角地区更有影响力、在国内同类型城市中更有辨识度的新势力城市。

  责任单位:市轨道交通中心、市发展改革委、市交通运输局、市区域合作办、市交通集团

  6.统筹发展和安全,加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系,基本建成平安中国示范区的先行区。

  1.全力打好生态环境巩固提升持久战,统筹推进大气、水环境治理保护和土壤污染治理修复,推动山水林田湖草生态系统良性循环,到2025年,空气优良率达到90%以上,监测断面水质持续稳定在Ⅲ类以上。

  2.积极落实碳达峰、碳中和工作要求,全域推行绿色低碳生产生活方式。健全生态产品价值实现机制,拓宽绿水青山就是金山银山转化通道,成为更高质量的长三角绿色发展引领区。

  1.实施人才强市、创新强市首位战略,将湖州山水资源、文化底蕴与创新元素深度融合,以低成本创业、高品质生活为导向,迭代升级招商引才工作机制和政策体系,吸引高质量项目、高层次人才向湖州集聚。

  2.推进国家可持续发展议程创新示范区建设,营造一流创新创业生态,科技创新领域重要指标实现“六倍增六提升”。研发经费投入强度达到3.3%。

  3.坚持工业强市、产业兴市,进一步打响全国绿色智造名城品牌,争创并建好国家制造业高质量发展试验区,制造业综合实力在省内和长三角实现争先进位。统筹推进新兴产业培育、传统产业改造提升和未来产业超前布局,打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。实施数字经济“一号工程”2.0版,加快推进数字产业化、产业数字化,力争数字经济增加值占全市生产总值的比重达到48%左右。强化产业链供应链安全。

  责任单位:市交通运输局、市发展改革委、市轨道交通中心、市交通集团、各区县政府、南太湖新区管委会

  6.发展更高水平开放型经济,优化升级对外贸易,提高使用外资、跨国发展和国际合作水平。

  1.构建以城市数字大脑为核心的智慧治理体系,引领市域治理现代化向纵深推进。

  2.全面形成党建统领的整体智治体系,建成“掌上办事之城”“掌上办公之城”“掌上治理之城”。深入推进“放管服”改革,打造市场化法治化国际化营商环境。

  2.深入开展“三服务”,坚决纠治形式主义、官僚主义,执行好“三个不开会”要求,落实减轻基层负担措施。推动完善干部担当作为激励机制,让干部抛开顾虑,心无旁骛地干事创业。

  3.坚持政府过紧日子,建立健全厉行节约长效机制,完善集中财力办大事财政政策体系,进一步压缩一般性支出,非刚性、非重点项目支出压减不低于10%,确保新增财力三分之二以上用于民生,真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。

  1.规划建设沪苏湖绿色产业廊道和宁湖杭生态创新廊道,启动一批“五谷丰登”计划标志性项目。

  3.深化省市县长项目工程,确保落地率达到70%以上,列入省重大产业项目的数量保持全省前三。聚焦“两新一重”,滚动推进“四个一批”重大项目,全力拓展有效投资新空间。

  责任单位:市发展改革委、市经信局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市商务局

  4.推进开发区(园区)整合提升,加快万亩千亿新产业平台培育发展,打造特色小镇2.0版。高质量推进未来社区建设。

  5.深化“亩均论英雄”改革,强化“345+1.5”准入标准,盘活存量建设用地7000亩,实施城镇低效用地再开发2800亩。

  6.新启动乡村全域土地综合整治与生态修复项目6个。开展国土绿化行动,深化森林城市建设。

  责任单位:市发展改革委、市自然资源和规划局、市区域合作办、南太湖新区管委会、长三角产业合作区湖州片区管委会(筹)、长兴县政府、安吉县政府

  8.深化城市整体营销,增强“在湖州看见美丽中国”城市品牌的对外影响力和对内牵引力。

  9.实施轨道交通建设“4321”工程。推进沪苏湖高铁、湖杭高铁及相关场站建设,力争杭德城际铁路开工建设,如通苏湖城际铁路完成工可批复并开工,突破中心城市轨道交通和宁杭高铁二通道、盐泰锡宜南延、水乡旅游线等铁路项目前期,做好湖嘉城际、市域轨道交通等铁路项目谋划工作。

  责任单位:市轨道交通中心、市发展改革委、市交通运输局、市交通集团、各区县政府、南太湖新区管委会

  11.深度融入长三角一体化发展。围绕产业、创新、生态、公共服务等领域,实施100个重大项目攻坚行动,加速实质性一体化。加快打造嘉湖一体化发展先行区,启动共建杭湖一体化合作先行区。

  12.大力推进节能降耗,优化能源结构,力争非化石能源占一次能源的比重提高到18.8%。

  13.加强塑料污染治理,减少一次性塑料制品消费,积极推广替代产品。开展绿色生活创建行动,倡导低碳出行、绿色消费,抵制餐饮浪费,传承弘扬生态文化。

  责任单位:市发展改革委、市委宣传部、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、市文化广电旅游局

  14.深化企业投资项目审批改革,确保全流程审批时间继续压缩。深化省法治化营商环境试点,强化企业产权和企业家权益保护,落实公平竞争审查制度,加强反垄断工作。实施高标准市场体系建设行动,建立健全统一开放要素市场,创新土地、环境容量、数据等市场化配置方式,推进能源体制改革。争创国家社会信用体系建设示范城市。

  15.完成市县国土空间总体规划编制,推动南太湖新区全域国土空间治理试点。

  16.形成“一湾极化、两廊牵引、多区联动、全域美丽”的生产力布局图。深入构建“一体两翼双副”的城镇开发格局,提高中心城市首位度。推进市域一体化发展,探索构建县域经济向城市经济、都市区经济转型的制度机制。加快国家城乡融合发展试验区建设。

  责任单位:市发展改革委、市自然资源和规划局、市建设局、各区县政府、南太湖新区管委会

  17.加强城市总体设计和建筑风貌塑造,提升城乡空间品质,彰显地域文化特色。

  18.加快南太湖未来城开发建设,全面拉开整体框架,基本完成以水空间为重点的环境建设,加快实施绿色金融中心等标志性项目。

  19.开展城市更新行动,推进城市生态修复与功能完善工程,全面提升改造老旧小区,实施既有住宅加装电梯100部以上。加快城市内环快速化改造、千里绿道等重点项目建设。推进物业管理法治化。深化美丽城镇建设,力争新增省级样板6个。深化生活垃圾分类全国示范市建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,促进房地产市场平稳健康发展。建成交付各类保障性住房1200套以上。

  20.治理城市交通拥堵,着力解决接送时段中心城区中小学校及其周边拥堵现象。

  责任单位:市自然资源和规划局、市教育局、市公安局、市建设局、市交通运输局、市综合执法局

  23.加强基层应急管理体系和能力建设,提升应急管理精密智控水平,深入推进第二轮安全生产综合治理三年行动,加强交通、消防、危险化学品等重点领域治理。强化自然灾害防治。

  责任单位:市应急管理局、市公安局、市自然资源和规划局、市水利局、市消防救援支队

  25.完善争先创优机制,推动各项重点工作“保五争三拼第一”。健全工作落实机制,抓好督查工作条例贯彻实施,对重点工作开展定期评估,加大跟踪问效、督查激励力度,加快形成政府治理闭环执行链条。

  26.深化公共资源交易领域改革,强化对公共资金、公共项目、公共投资、国资国企等重点领域的审计监督。

  1.深化国家绿色金融改革创新试验区建设,实施融资畅通工程升级版,新增社会融资1500亿元,小微企业贷款、绿色贷款各新增100亿元以上。

  3.深入开展国有企业改革专项行动,深化混合所有制改革,健全市场化经营机制,提高资产证券化水平。

  5.加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,守住不发生区域性经济金融风险底线。防范化解重点企业资金链担保链、上市公司股权质押等风险,开展非法金融活动专项整治,确保银行不良贷款率控制在1%以内。

  1.落实落细外防输入、内防反弹工作,健全“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制,全面开展疫苗免费接种,突出冷链物防闭环管理,强化对社区、医院、学校等重点场所日常监管,确保疫情不出现规模性输入和反弹。

  责任单位:市卫生健康委、市市场监管局、市教育局、各区县政府、南太湖新区管委会

  2.实施名校名院名所引进工程,推动湖州师院创建高水平大学,加快湖州学院落地以及其他高校建设。深化产教融合,建设一批高水平职业院校。

  3.推进省级文旅消费试点,争创国家全域旅游示范市,推动安吉余村成为5A级景区。

  5.推进基本医保市级统筹,完善多层次医疗保障体系,健全重大疾病医疗保险和救助制度,实现持证残疾人城乡居民医保补贴全覆盖。

  6.深入实施文化基因解码工程,统筹大运河文化带建设、古城古镇古村振兴和文物保护利用。

  7.新建农村文化礼堂96个,实现行政村全覆盖,建成主客共享的乡镇文旅空间15个。推动媒体深度融合。广泛开展全民阅读活动。

  8.加快形成“学在湖州”品牌。优化教育资源布局,提高新建小区义务教育学校配套水平,确保新建成14所、启动建设27所,新建和改扩建幼儿园17所。启用滨湖高中、华东师大湖州实验中学、新南浔高中。实施初中强校提质工程,开展普通高中分类办学试点,稳步推进新一轮高考综合改革和教育质量评价体系改革。加强体育、劳动、艺术教育,确保中小学生每天一小时校园体育活动,采取有力措施降低学生近视率1个百分点以上。办好高等教育、职业教育、继续教育、老年教育、特殊教育,支持和规范民办教育发展。加强师德师风建设。

  9.深化公立医院改革,争创全国综合医改优秀市,全力推进省级区域医疗中心建设。深入推进医共体建设,建立高质量整合型医疗健康服务体系。促进中医药传承创新。深入开展爱国卫生运动。

  10.加快实施市中医院迁建、浙大医学院附属儿童医院莫干山院区等项目,启动市公共卫生临床中心、市妇保院搬迁升级等项目。

  11.发展多种形式的婴幼儿照护服务,建设生育友好型社会,促进人口长期均衡发展。

  2.加大国家生态文明区县创建力度,全域深化绿水青山就是金山银山理念实践创新。

  3.抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。统筹PM2.5和臭氧协同治理,推进清新空气示范区建设,力争市区PM2.5平均浓度控制在每立方米25微克以内,空气优良率保持在85%以上。强化生态环境保护执法。

  4.全面完成污水零直排区建设,完成污水处理厂提标改造6座,创建省级美丽河湖8条,监测断面水质稳定在Ⅲ类以上,力争夺取“五水共治”大禹鼎金鼎。推进新一轮太湖流域水环境综合治理,以“一区一城一河”为重点,实施水生态修复示范工程,加大蓝藻治理力度。

  责任单位:市生态环境局、市发展改革委、市经信局、市建设局、市交通运输局、市金融办

  7.深化南太湖新区实践示范区和安吉县域综合改革创新试验区建设,带动全市形成更多实践创新成果。建立市和区县生态系统生产总值常态化核算机制,推广山区、水乡成熟的美丽经济发展模式,深化自然资源资产有偿使用制度改革,加快完善生态产品价值实现机制。

  责任单位:市生态环境局、市发展改革委、市农业农村局、市自然资源和规划局、市统计局、各区县政府、南太湖新区管委会

  10.争创法治浙江示范市,培育一批法治政府建设标志性项目和县乡最佳实践典型。制定实施“八五”普法规划,组织开展公民法治素养提升行动。

  1.融入省三大科创高地建设,推进国家可持续发展议程创新示范区建设,加快构筑全域创新体系,全面提升创新能力。共建G60科创走廊,推动德清相关区块纳入杭州城西科创大走廊统一规划建设管理。推动联合国全球地理信息知识与创新中心落地运行。

  2.整合优势资源,打造战略性科创平台,加快太湖实验室、莫干山实验室建设,新认定省级以上研发机构100家,引进地校合作创新载体15家以上。提升科技城、高新区、孵化园等平台能级,新增省级以上众创空间10家。

  3.实施创新型企业倍增计划,新认定高新技术企业200家、省科技型中小企业900家。开展企业研发投入提升行动,力争有研发活动的规上工业企业占比达到50%,研发支出占营业收入比重达到2%。落实“揭榜挂帅”等机制,支持领军企业牵头组建创新联合体,实施市级以上补链强链项目100个以上,解决技术难题100个以上。新增星级小微企业园3家。

  4.完善“产学研用金、才政介美云”十联动生态系统。推进科技体制改革,加大对创新主体全链条普惠性支持,落实相关税收减免和金融扶持政策,做大天使基金,加快推动科技成果转化和产业化。打造“科技大脑”创新云服务平台,提升科技创新服务水平。足球直播

  5.争创国家制造业高质量发展试验区,全面推行“链长制”,推进产业链建链、延链、补链、强链,提升集群发展水平,加快构建现代产业体系。发展数字产业、高端装备、新材料、生命健康等产业,力争规上工业增加值增长9%,其中战略性新兴产业增长9%以上。深入实施数字经济“一号工程”2.0版,推动共享智造,建设“产业大脑”,培育“未来工厂”,建设重点工业互联网平台10个,数字经济核心产业增加值增长12%。提升省制造业高质量发展示范区县建设水平,争取吴兴物流装备、德清北斗地理信息和长兴新能源等产业列入国家先进制造业集群培育名单。围绕航空航天、新型显示、人工智能等领域,谋划布局一批支撑未来发展的产业。

  责任单位:市经信局、市发展改革委、市科技局、市大数据局、吴兴区政府、德清县政府、长兴县政府

  6.开展“千企智联”行动,分行业推进“上云用数”,赋能纺织、家居、电梯、金属制品等传统产业优化升级,实施1000项智能化技术改造,带动全市工业技改投资增长15%以上。推进工业低效企业提质增效三年攻坚行动,整治“低散乱”企业及作坊1000家以上,淘汰100家企业的落后产能。传承和创新发展历史经典产业。

  8.实施“冠军领航·制造强基”行动计划,新增单项冠军企业2家以上、专精特新“小巨人”和省级隐形冠军企业15家以上。推进“金象金牛”等企业培育计划和新生代企业家“311”领航计划。

  9.强化产业链招商、驻点招商、以商引商,新引进亿元以上项目600个,其中3亿元以上项目240个,力争当年新签约项目开工率达到40%。

  10.深化“五未”项目攻坚,完善亿元以上项目库管理,重点推动3亿元以上项目开工110个、竣工80个,吉利新能源汽车、三一装载机、合丰泰显示面板等项目扎实推进。

  11.启动工业全域治理,力争规上工业亩均税收、亩均增加值分别增长10%和12%以上。

  12.落实消费新政,实施放心消费行动,统筹发展本地消费和吸引外来消费,推进一批示范性项目,打造长三角消费热点城市。加快消费线上线下融合,发展数字生活新服务,办好第二届“湖交会”。提升传统消费,抓好高品质步行街、智慧商圈项目建设,培育夜间经济集聚区,推进批零业改造试点,引导老字号焕发新活力。发展新型消费,深化国家特色型信息消费示范城市建设。

  14.融入“一带一路”建设,抢抓区域全面经济伙伴关系协定等自贸协定签订机遇,全力拓展国际市场,推动进出口总额占全国、全省的份额继续提升。争创浙江自贸区联动创新区,加快国家跨境电子商务综合试验区等试点建设,打造长三角新型贸易中心,力争跨境电商交易额增长50%以上,市场采购贸易出口额达到150亿元。强化高质量外资集聚先行区建设,确保实际使用外资12亿美元以上,每个区县都有世界500强企业直接投资项目签约落地。争取B型保税物流中心升级为综合保税区,高质量建设内河港口海关。

  15.启动交通“十大百亿”工程,力争完成综合交通投资200亿元。全面建成申嘉湖高速公路孝源至唐舍段、104国道德清段改建等工程。加快建设湖杭高速公路、苏台高速公路、104国道李家巷至施家桥段改建、浙北高等级航道网集装箱运输通道等工程,力争开工建设德安高速公路。新建和改造提升农村公路200公里。谋划推进军民合用机场建设。

  责任单位:市交通运输局、市发展改革委、市轨道交通中心、市交通集团、各区县政府、南太湖新区管委会

  16.加快绿色制造体系建设,实施100项绿色化技术改造,推进300家绿色工厂提质升级。

  2.探索构建智慧城市实践创新体系,高水平运营城市数字大脑,深化数字驾驶舱建设,率先建成物联网数据中台,推动各类数字创新示范平台建设。

  5.争创市域社会治理现代化试点城市。完善矛盾纠纷调处化解中心运行机制,推进“无信访村居”“无欠薪城市”建设,支持社会组织、社工人才参与社会治理。

  6.迭代升级“基层治理四平台”,构建立体化、智能化社会治安防控体系,平安护航建党100周年。

  7.推进“大综合一体化”行政执法改革,进一步完善行政复议体制、行政执法与司法衔接机制,推进行政执法案件“裁执分离”。

  1.迭代升级人才新政,招引全球全国顶尖领军人才、优秀青年人才和高水平创新团队,新引进大学生12万名、高层次人才1000名以上。推进新时代浙江工匠培育工程,新增工程师和高技能人才2万名以上。推进人才发展体制机制改革,提升人才飞地发展质效。

  4.深化“最多跑一次”改革,推进数字化改革。加快构建“1+5+2”工作体系,搭建好数字化改革“四梁八柱”,初步构建一体化智能化公共数据平台,加快运行党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治等综合应用。

  责任单位:市政务办(数字化改革专班)、市委办公室、市政府办公室、市委政法委、市发展改革委、市经信局、市大数据局

  5.推进省级数字乡村试点示范市建设,推广“数字乡村一张图”智治模式,新建数字化村级平台100个以上。

  6.坚持用户体验导向,促进网上网下协同办理,深化企业和群众全生命周期“一件事”改革,建设智慧政务综合体,推出更多“智能秒办”“无感智办”“区域通办”等便民惠企场景。推进“县乡一体、条抓块统”改革,建立完善市县乡一体、部门间协作、政银企社联动的基层政务服务机制。深化“互联网+监管”。探索以承诺制为核心的极简审批。

  7.实施农业农村现代化建设行动,打造领跑领先的未来乡村,争创中国特色社会主义乡村振兴先行示范区。强化种质资源保护利用,保障良种生产供应。实施新一轮渔业、湖羊绿色发展行动计划,丰富乡村旅游、农村电商等经济业态,积极创建省级现代农业园区,新增市级以上农业龙头企业15家。

  8.落实最严格耕地保护制度,全面开展耕地“非农化”“非粮化”排查整治,稳定粮食播种面积,抓好生猪保供工作。

  9.深化“千万工程”,新时代美丽乡村样板片区建成10个、启动10个。基本实现集体经济年经营性收入50万元以下的欠发达村全部摘帽。推进新时代乡村集成改革,深化“三位一体”农合联建设,推动农村集体经营性建设用地入市、土地承包经营权流转、闲置宅基地和农房盘活利用。

  11.落实就业优先战略,推动就业困难人员、高校毕业生等重点群体就业,加强就业培训和就业援助,新增城镇就业10万人。通过鼓励灵活就业、引导自主创业、拓展投资租赁、社保稳步提标等多种方式,全方位增加工资性、经营性、财产性、转移性收入,确保居民收入增长与经济增长同步,低收入农户人均可支配收入增长10%以上。落实企业职工基本养老保险省级统筹制度,做好被征地农民社会保障工作。

  12.开展困难老年人家庭适老化改造1500家,加快市儿童福利院建设,新建“儿童之家”100家、幸福邻里中心50家。健全精准高效的社会救助体系。

  一、推进教育均衡化发展(2个子项)。新建、改扩建幼儿园17所及义务教育学校14所;新增12家3岁以下婴幼儿照护服务机构,建成75家向日葵亲子小屋。

  二、化解城市交通拥堵(2个子项)。新增市区停车位2000个,其中公共停车位800个;在接送交通压力较大的中心城区校园周边增设临时停车位1000个,优化校园周边交通组织和设施,有效缓解中小学校上下学拥堵。

  责任单位:市建设局、市自然资源和规划局、市公安局、市综合执法局、市教育局、市城市集团、市交通集团、吴兴区政府

  三、打造美丽宜居社区(3个子项)。完成老旧小区改造19个;创建100个示范美丽小区,其中普通住宅小区40个、老旧小区和安置小区各30个;建成30个省级高标准生活垃圾分类示范小区。

  五、关爱困难群众(2个子项)。完成1500户困难老人家庭适老化改造;发放公租房租赁补贴3800户。

  六、实施公交惠民工程和农村道路提升(3个子项)。实现市区公交与三县城际公交“电动化、一票制、移动支付、IC卡互联”全覆盖;优化及新辟公交线条、新建信息化公交站点20个、新增纯电动公交车100辆、日延时服务时间1000分钟、日新增服务里程10000公里,切实提高公共交通分担率;新建和改造提升农村公路200公里。

  七、完善民生基础配套(4个子项)。新建、改扩建城市公厕50座,其中新建12座;实施既有住宅加装电梯100部;完成18家农贸市场和专业市场“五化”改造提升;完成131个居民生活小区污水零直排区建设。

  八、城乡环境整治提升(4个子项)。新增绿道50公里;完成中小河流整治85公里,创建水美乡镇(街道)6个;完成74个乡镇街道空气自动监测站PM10指标增设,相关数据向社会公布;开展水生态修复,提升打造100条美丽生态河湖。

  九、加强公共卫生服务体系和安全保障能力(4个子项)。强化公共卫生服务体系建设,传染病救治床位达到总床位的10%以上;常住适龄儿童水痘疫苗实现免费接种;完成7座病险水库除险加固;建设规范化避灾安置场所155个。

  十、食药安全保障和放心消费(3个子项)。学校食堂(含幼儿园)“阳光厨房”(非智能)全覆盖,食品安全全部达到等级B级以上;新建设民生药事服务站22个;培育放心消费单位12000家、无理由退货承诺单位4000家,建设放心消费商圈6个、放心消费街区6条、放心消费村(社区)200个。

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